Президент:

Адміністрація:

Президент:

Адміністрація:

Президент України

Стан опрацювання звернень громадян, які надійшли до Президента України протягом 2013 року

1. Протягом 2013 року до Президента України надійшло понад 100,2 тис. звернень громадян, при цьому, з урахуванням колективних звернень, до Глави держави звернулося близько 580,2 тис. громадян.

Із загальної кількості 82,5 тис. звернень (82,3 відсотків) надійшло поштою, близько 12,1 тис. (12,0 відсотків) – електронною поштою з державної установи «Урядовий контактний центр» у рамках проекту Глави держави «Діалог з країною» та 5,62 тис. (5,7 відсотка) отримано на особистому прийомі в Приймальні Президента України.

Близько 1,2 тисяч звернень громадян передано за належністю для подальшого опрацювання до структурних підрозділів Адміністрації Президента України (Управління з питань помилування, Управління державних нагород і Управління з питань громадянства). Решта звернень на підставі частини третьої статті 7 Закону України «Про звернення громадян» надіслані за належністю для розгляду до органів державної влади.

2. Як свідчить аналіз надходження звернень громадян за територіальною ознакою, протягом звітного періоду найбільше звернень до Президента України надійшло від жителів таких регіонів:

• Донецької області (8,76 тис., або 8,7 відсотка від загальної кількості звернень);

• м. Києва (8,6 тис., або 8,6 відсотка);

• Харківської області (6,29 тис., або 6,3 відсотка);

• Дніпропетровської області (6,17 тис., або 6,2 відсотка);

• м. Севастополя (6,13 тис., або 6,1 відсотка).

Найменша кількість звернень громадян надійшла з таких регіонів:

• Волинської області (1,29 тис., або 1,3 відсотка);

• Чернівецької області (1,29 тис., або 1,3 відсотка);

• Тернопільської області (1,17 тис., або 1,2 відсотка).

Проте більш наочним є показник зведеної кількості звернень громадян в розрахунку на 100 тис. населення відповідного регіону. У середньому по Україні на 100 тис. населення у 2013 році припадало 220 звернень громадян до Президента України. Однак в окремих регіонах цей показник перевищує середній показник по країні.

Найбільше звернень громадян у розрахунку на 100 тис. населення протягом означеного періоду надійшло до Президента України з таких регіонів:

м. Севастополя – 1601 звернення;

м. Києва – 304;

Автономної Республіки Крим – 243;

Одеської області – 238;

Харківської області – 229.

Найменше звернень у розрахунку на 100 тис. населення надійшло з Волинської (125), Івано-Франківської (120) і Тернопільської (108) областей.

3. Протягом 2013 року до Президента України надійшло понад 14,2 тис. повторних звернень громадян, що складає 14,3 відсотка від їх загальної кількості за цей період. При цьому слід зазначити, що наявність повторного звернення не завжди свідчить про невирішеність питання. Іноді заявники надсилають звернення поштою, а потім дублюють його на особистому прийомі, або включають у своє наступне звернення нові питання на додаток до тих, на які одержали відповідь.

Найбільше повторних звернень надійшло від жителів м. Києва (2116 звернень, або 24,5 відсотка від їх загальної кількості з цього регіону), Харківської (1156, або 18,4 відсотка), Донецької (1020, або 11,6 відсотка), Дніпропетровської (812, або 13,1 відсотка) та Київської (709, або 18,1 відсотка) областей. Найменше – від жителів Рівненської (187, або 12,5 відсотка), Тернопільської (174, або 14,9 відсотка) та Чернівецької (99, або 7,7 відсотка) областей.

4. Протягом 2013 року до Президента України надійшло близько 6,8 тис. колективних звернень громадян, що складає 6,8 відсотків від загальної кількості звернень за цей період. У порівнянні з аналогічним періодом попереднього року кількість таких звернень зменшилася у два з половиною рази, а їх питома вага – на 6,5 відсотка.

Найбільше колективних звернень надійшло зі Львівської області (1307, або 25,6 відсотка від загальної кількості з цього регіону) – 19,3 відсотка від усіх колективних звернень до Глави держави протягом 2013 року. До першої п’ятірки за цим показником увійшли також Донецька область (832, або 9,5 відсотка), м. Київ (545, або 6,3 відсотка), Одеська (535, або 9,4 відсотка) область і Автономна Республіка Крим (429, або 9,0 відсотків). Найменше колективних звернень надійшло з Івано-Франківської (54, або 3,2 відсотка), Чернівецької (53, або 4,2 відсотка) і Тернопільської (48, або 4,1 відсотка) областей.

Перше місце Львівської області за кількістю і питомою вагою колективних звернень до Президента України пояснюється надходженням переважно протягом січня – лютого 2013 року звернень від жителів Львівської області у вигляді підписних листів з протестами проти Закону України «Про засади державної мовної політики» (станом на 30.12.2013 всього надійшло 1423 листи, 19155 підписів).

Слід відзначити зменшення за підсумками 2013 року порівняно з попереднім роком на 47,9 відсотка кількості масових (акційних) звернень, які складають 24,0 відсотка від загальної кількості звернень до Президента України (у 2012 році надійшло близько 46,1 тис. акційних звернень, а їх питома вага складала 35,7 відсотка).

5. Значна частина звернень громадян у звітному періоді надійшла до Президента України від громадян, що потребують соціального захисту та підтримки, зокрема:

за соціальним станом: від пенсіонерів – 30581 звернення (із них 8,22 тис. звернень у рамках проекту «Діалог з країною»), або 30,5 відсотка від загальної кількості за цей період;

за категоріями авторів – 27956 звернень, зокрема:

• від інвалідів І, ІІ і ІІІ груп – понад 10,52 тис. звернень (із них 3,32 тис. звернень у рамках проекту «Діалог з країною»), або 10,5 відсотка;

• від дітей війни – 5,62 тис. звернень (із них 3,44 тис. звернень у рамках проекту «Діалог з країною»), або 5,6 відсотка;

• від інвалідів, учасників війни та бойових дій – 3,95 тис. звернень (із них 0,72 тис. звернень у рамках проекту «Діалог з країною»), або 4,0 відсотка;

• від ветеранів праці – понад 2,38 тис. звернень (із них 0,97 тис. звернень у рамках проекту «Діалог з країною»), або 2,4 відсотка;

• від членів багатодітних сімей, одиноких матерів, жінок, що мають звання «Мати-героїня» – понад 3,16 тис. звернень (із них 0,73 тис. звернень у рамках проекту «Діалог з країною»), або 3,2 відсотка;

• від учасників ліквідації аварії на ЧАЕС та осіб, що потерпіли від Чорнобильської катастрофи – близько 2,25 тис. звернень (із них 0,63 тис. звернень у рамках проекту «Діалог з країною»), або 2,2 відсотка.

Питома вага звернень від цих категорій громадян у 2013 році склала 27,9 відсотка від їх загальної кількості за цей період.

6. У зверненнях до Президента України громадяни протягом 2013 року порушили близько 130,0 тис. різноманітних питань. Насамперед, за актуальністю, це питання забезпечення дотримання законності та охорони правопорядку, соціального захисту, комунального господарства.

Найчастіше у звітному періоді громадяни порушували у своїх зверненнях до Глави держави питання забезпечення дотримання законності та охорони правопорядку − понад 32,2 тис. питань означеної тематики (24,8 відсотка від загальної кількості). Проблеми, які найчастіше порушуються у зверненнях громадян з правоохоронної тематики:

• неправомірні дії працівників міліції (5607 питань, що складає 17,4 відсотка від загальної кількості питань цієї тематики);

• невиконання судових рішень (3611 питань, або 11,2 відсотка);

• оскарження судових рішень (2032 питання, або 6,3 відсотка);

• неправомірні дії працівників прокуратури (1984 питання, або 6,2 відсотка).

Найбільше таких питань у розрахунку на 100 тис. населення порушувалося жителями м. Києва – 113 звернень, при середньому показнику по країні – 71 звернення. До першої п’ятірки за цим показником увійшли Київська область (91 звернення), м. Севастополь (78), Харківська область (74) і Автономна Республіка Крим (71). Найменше звернень цієї тематики у розрахунку на 100 тис. населення надійшло з Рівненської (34), Тернопільської (32) та Волинської (25) областей.

На другому місці за актуальністю – питання соціального захисту – понад 14,4 тис. питань, що складає 11,1 відсотка від загальної кількості порушених питань. Найчастіше у цій тематичній групі порушувалися питання:

• призначення та перегляду розміру пенсій (5387 питань, що складає 37,3 відсотка від загальної кількості питань цієї тематики);

• надання матеріальної допомоги (1889, або 13,1 відсотка);

• призначення і виплати соціальної допомоги (728, або 5,0 відсотків);

• забезпечення інвалідів спеціальним транспортним засобом, ендопротезування (451, або 3,1 відсотка).

У розрахунку на 100 тис. населення найбільше звернень з питань соціального захисту надійшло до Президента України від жителів Київської (43 звернення), Запорізької (42), Харківської (39), Луганської (38), Донецької (37) областей, при середньому показнику по Україні – 32 звернення. Найменше – від жителів Волинської (21 звернення) і Рівненської (19) областей, та м. Севастополя (21).

Третє місце за актуальністю посіли питання комунального господарства – понад 8,4 тис. питань, або 6,5 відсотка від загальної кількості порушених питань. У цій тематичній групі найчастіше порушувалися питання:

• санітарного стану, благоустрою населених пунктів, прибудинкових територій, ремонт доріг, вулиць (1510 питань, або 17,9 відсотка від загальної кількості питань цієї тематики);

• експлуатації та ремонту житла (1240, або 14,7 відсотка);

• плати за житло та комунальні послуги, у тому числі підвищення тарифів (961, або 11,4 відсотка);

• опалення, забезпечення паливом, скрапленим газом (592, або 7,0 відсотків);

• незадовільної роботи комунальних служб (476, або 5,6 відсотка).

У розрахунку на 100 тис. населення найбільше звернень з цих питань надійшло до Президента України з міст Києва (32 звернення) і Севастополя (26), Донецької (26), Дніпропетровської, Луганської і Харківської (по 25) областей при середньому показнику по Україні − 18 звернень.

На четвертому місці – питання житлової політики – близько 5,6 тис. питань, що складає 4,3 відсотка від загальної кількості порушених питань. У цій тематичній групі громадяни найчастіше порушували питання:

• забезпечення житлом (1299 питання, або 23,4 відсотка від загальної кількості питань даної тематики);

• поліпшення житлових умов (1088, або 19,6 відсотка);

• порушення житлового законодавства (1051, або 18,9 відсотка).

У розрахунку на 100 тис. населення найбільше звернень з цих питань надійшло до Президента України з міст Севастополя (33 звернення) і Києва (31), Одеської (20), Київської (19) областей, Житомирської області та Автономної Республіки Крим (по 18), при середньому показнику по Україні − 12 звернень.

Серед актуальних у зверненнях громадян до Президента України можна виділити питання аграрної політики і земельних відносин (п’яте місце за актуальністю) – близько 4,55 тис. питань, що складає 3,5 відсотка від загальної кількості порушених питань. Громадяни найчастіше звертались до Глави держави з проблем:

• індивідуального землекористування і присадибного господарства, у тому числі виділення землі (1147 питань, що складає 25,2 відсотка від загальної кількості питань зазначеної тематики);

• приватизації земельних ділянок (435, або 9,6 відсотків);

• виготовлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку (407, або 9,0 відсотків).

У розрахунку на 100 тис. населення найбільше звернень з цих питань надійшло до Президента України з Київської (23), Запорізької (15), Волинської (14), Кіровоградської, Миколаївської і Харківської областей (по 13), при середньому показнику по Україні − 10 звернень.

Шосте місце за актуальністю посіли питання праці і заробітної плати –3,9 тис. питань, або 3,0 відсотка від загальної кількості порушених питань. У цій тематичній групі найчастіше порушувались проблеми: оплати праці, виплати зарплати, розрахунку при звільненні (1320 питань, або 33,6 відсотка від загальної кількості питань зазначеної тематики); порушення трудового законодавства (649 питань, або 16,5 відсотка).

У зверненнях з питань фінансової і податкової політики (восьме місце за актуальністю, 3,7 тис. питань, або 2,8 відсотка від загальної кількості порушених питань) найчастіше порушувались проблеми: з поверненням грошових заощаджень вкладникам Ощадбанку СРСР (1506 питань, або 40,7 відсотка від загальної кількості питань цієї тематики); поверненням вкладів, цінних паперів із банків, довірчих товариств (1159, або 31,3 відсотка); кредитування (585, або 15,8 відсотка).

Загалом, що стосується зростання кількості питань за тематичною ознакою у зверненнях громадян, то такі тенденції протягом вказаного періоду у порівнянні з аналогічним періодом минулого року спостерігалися у питаннях: транспорту і зв’язку; економічної, цінової, інвестиційної, зовнішньоекономічної, регіональної політики та будівництва, підприємництва; праці і заробітної плати; екології та природних ресурсів; культури і культурної спадщини; інформаційної політики та діяльності засобів масової інформації; освіти, науково-технічної, інноваційної діяльності та інтелектуальної власності; діяльності центральних та місцевих органів виконавчої влади.

7. За підсумками 2013 року вирішено 26,7 відсотка питань, порушених у зверненнях громадян, розгляд яких органами державної влади перебував на контролі в Адміністрації Президента України, по решті звернень – надано роз’яснення. У розрізі органів влади, на рівні облдержадміністрацій вирішено 35,2 відсотка звернень громадян, які надсилалися на розгляд до місцевих органів виконавчої влади, на рівні центральних органів виконавчої влади – 23,2 відсотка, на рівні правоохоронних органів – 7,7 відсотка.

8. Окремо слід зупинитися на зверненнях, що надійшли в рамках телевізійного проекту «Діалог з країною». Протягом 12 – 22 лютого 2013 року на багатоканальний телефонний номер державної установи «Урядовий контактний центр» у рамках проекту надійшло 21162 дзвінки, у тому числі було зареєстровано 16438 звернень. По 4271 дзвінку заявникам було надано довідкову інформацію фахівцями «Урядового контактного центру». Із загальної кількості зареєстрованих звернень – близько 12,1 тисяч надіслано на розгляд органам державної влади та взято на контроль в Адміністрації Президента України.

За інформацією, що надійшла до Адміністрації Президента України від органів державної влади, станом на 30.12.2013 розглянуто 11831 питання, порушене у зверненнях до Глави держави у рамках проекту «Діалог з країною», із них кожне п’яте – вирішено позитивно, по 80 відсотках питань – надано ґрунтовні роз’яснення.

9. За підсумками 2013 року до Глави держави надійшло 911 листів з пропозиціями громадян з різних питань суспільно-політичного і соціально-економічного життя країни.

Протягом 2013 року до Президента України надійшло 82 листи з подяками (у тому числі 17 – у рамках проекту «Діалог з країною»), зокрема, за сприяння в отриманні безоплатної медичної допомоги (18 листів), виплаті пенсії, матеріальної допомоги (19 листів).