Послання Президента має стати стрижнем, навколо якого повинні бути згуртовані зусилля української влади – О.Слюсаренко

Президент України Віктор Ющенко сьогодні направив до Верховної Ради України Послання про внутрішнє і зовнішнє становище України. «Це Президент зробив шляхом опублікування й оприлюднення щорічного Послання через офіційні засоби масової інформації - у виданнях «Офіційний вісник Президента України», «Голос України» та «Урядовий кур'єр», - повідомила сьогодні на брифінгу заступник Глави Секретаріату Президента - Представник Президента у Верховній Раді Оксана Слюсаренко.

«Це означає, що у цьому році Президент України не буде виступати безпосередньо в залі парламенту», - зауважила вона.

Говорячи про політичну складову цього питання, О. Слюсаренко наголосила: Послання Президента до Верховної Ради - це не звичайна промова Президента. Це певний підсумок життя держави за рік та визначення стратегії розвитку країни на найближче майбутнє. «Саме стратегії, бо Президент постійно наголошує: «Неможливо жити одним днем. Нам сьогодні вкрай необхідне проведення системних реформ та трансформацій на користь народу і Україні».

«Саме тому події, що відбулись у вівторок у парламенті, коли одна з фракцій більшості, а саме, фракція БЮТ, фактично зірвала виголошення щорічного Послання Президента до Верховної Ради України, можна назвати як безпрецедентні», - сказала Представник Президента у Верховній Раді. «І справа тут не в тому, що Президенту не дали можливість говорити, - у Віктора Андрійовича є достатньо дієвих механізмів для донесення своєї точки зору на ситуацію в країні до народу і політикуму. Справа в тому, що послання - це конституційне право Президента», - наголосила Оксана Слюсаренко.

Вона підкреслила, що в ситуації, коли країну поступово поглинають кризові явища в економіці, політична дестабілізація руйнує будь-яки спроби стратегічних та послідовних дій, саме Послання Президента мало та має стати тим стрижнем, тим стабілізуючим фактором, навколо якого мають бути згуртовані зусилля української влади.

«З цієї точки зору послання Президента для боротьби з інфляційними явищами важить набагато більше, ніж анонсовані антиінфляційні закони», - заявила Представник Президента, додавши, що відтак саме Уряд і проурядові фракції мали підтримати виголошення Послання, якщо боротьба з інфляцією є їхніми справжніми цілями, а не банальним піаром.

Відповідно, наголосила вона, сьогодні виникає закономірне питання, чому Кабмін згадав про антиінфляційні законопроекти лише зранку 13 травня. «Подібна ситуація вже була з зовнішнім тестуванням школярів, коли Уряд згадав про тестування за день до проведення першого тесту і забезпечив для півмільйона дітей, а також їхніх батьків нервову ніч перед першим випробуванням», - наголосила Оксана Слюсаренко. Також, зазначила вона, питання виникають і стосовно неприйнятих дотепер змін до бюджету 2008 року, які мали б бути ще у березні. «Жодна країна у світі не бореться з інфляцією без ефективного бюджетного інструменту», - зауважила Представник Президента. Вона також звернула увагу на відсутність реальних кроків до розв'язання проблем аграрного сектору, невідкладних заходів зі стабілізації ситуації в НАК «Нафтогаз». «Президент переконаний, ці та інші теми гуманітарного, інформаційного, інших просторів є нагальними потребами сьогоднішнього українського суспільства. Саме про ці речі Президент мав намір говорити у своєму Посланні», - сказала вона.

Оксана Слюсаренко наголосила: сьогодні йдеться про формування стратегії розвитку країни не на рік чи півтора, а на тривалий період. «Це те ноу-хау, яке містить Послання Президента», - зауважила Представник Президента. При цьому вона звернула увагу, що новий Уряд Російської Федерації на першому з своїх засідань вже розглянув параметри розвитку країни до 2011 року.

За її словами, «альтернативи стратегічному плануванню немає». «І незалежно від того, які в кого політичні симпатії, хто де знаходиться - у більшості чи у меншості, треба консолідуватися навколо національних інтересів», - закликала О. Слюсаренко, додавши, що щорічне Послання Президента - це інструмент захисту таких національних інтересів через визначення пріоритетів, стратегічних цілей та завдань держави.

Говорячи про юридичні аспекти Послання, Представник Президента підкреслила, що особливість правового статусу Послання Президента до Верховної Ради України полягає в тому, що відповідно до статті 8 Закону України «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України» саме в Посланні Президента закладаються основи стратегічного розвитку країни. І тільки після цього його положення повинні конкретизуватися у Державній програмі економічного і соціального розвитку України на наступний рік. «Це є юридична, політична і економічна логіка процесу, яка потім повинна бути відображена в законі про бюджет країни, і потім -у програмі діяльності уряду», - наголосила О. Слюсаренко.

За її словами, юридично Основний Закон дозволяє Президенту України самостійно визначати форму та спосіб реалізації свого права на звернення до Верховної Ради із щорічними і позачерговими посланнями про внутрішнє і зовнішнє становище України.

Щодо підготовки щорічного та позачергового Послання Президента України, то до процесу його підготовки залучаються Кабінет Міністрів України, Рада національної безпеки і оборони України, окремі міністерства, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади, наукові заклади, вчені та фахівці, які подають інформаційно-аналітичні матеріали у сфері своєї діяльності.

«Ураховуючи те, що щорічне Послання Президента України адресоване саме Верховній Раді України як вищому законодавчому органу держави, кожний його розділ містить посилання на конкретні законодавчі акти, прийняття яких необхідне для ефективної реалізації визначених у Посланні завдань, з окресленням позиції Президента України щодо ключових положень, які повинні бути покладені в їх основу», - сказала Представник Президента.

Також вона наголосила, що чинним законодавством чітко визначено, що текст послання, направлений до Верховної Ради України або виголошений Президентом України, набуває сили офіційного документа і має враховуватися в роботі Кабінету Міністрів України, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, та місцевих державних адміністрацій.

Представник Президента також зазначила, що звернення Президента з щорічними Посланнями до Верховної Ради підлягає обов'язковому висвітленню через засоби масової інформації. «З одного боку, це обов'язкові для виконання речі, що закріплені законом, з іншого - це ще один інструмент свободи слова, що захищає право громадянина знати правду про дії влади, яку він обрав, про перспективи його Батьківщини, про те, чого йому очікувати, на що сподіватись», - сказала О. Слюсаренко. «Це і є демократія, не на словах».

«Президент - відповідальна людина, він стоїть вище особистих образ, він робив і робить ту справу, заради якої його обирав народ. Тому Послання, якого чекає народ, політики, лідери країн-партнерів, інвестори та врешті-решт вся держава, офіційно направлено до Верховної Ради, незважаючи на деструктивні спроби тих чи інших політичних сил заблокувати цей процес», - заявила заступник Глави Секретаріату Президента.

Версiя для друку