З метою захисту національних інтересів України у сфері громадянської освіти дітей та молоді, упровадження дієвих механізмів забезпечення реалізації їх права на духовний, інтелектуальний, фізичний розвиток, формування та утвердження громадянської стійкості у повсякденному житті та в умовах негативних зовнішніх впливів, у тому числі пов'язаних зі збройною агресією Російської Федерації проти України, сприяння реалізації Закону України "Про визнання пластового руху та особливості державної підтримки пластового, скаутського руху" постановляю:
1. Затвердити Концепцію сприяння розвитку пластового, скаутського руху в Україні та за її межами у 2027–2035 роках, що додається.
2. Кабінету Міністрів України:
у двомісячний строк з дня набрання чинності цим Указом розробити та затвердити план реалізації Концепції сприяння розвитку пластового, скаутського руху в Україні та за її межами у 2027–2035 роках;
вирішити в установленому порядку питання щодо вироблення шляхів фінансового забезпечення заходів реалізації Концепції сприяння розвитку пластового, скаутського руху в Україні та за її межами у 2027–2035 роках.
3. Цей Указ набирає чинності з дня його опублікування.
Президент України В.ЗЕЛЕНСЬКИЙ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Указом Президента України
від 4 вересня 2026 року № 873/2026
КОНЦЕПЦІЯ
сприяння розвитку пластового, скаутського руху
в Україні та за її межами у 2027–2035 роках
І. Опис проблеми, яка потребує розв'язання
Для національної безпеки України необхідною умовою є захищеність національних інтересів України, зокрема у сфері громадянської освіти дітей та молоді, її спрямування на формування та розвиток духовних і моральних цінностей нової генерації громадян України, закордонних українців, їх інтелектуального та фізичного розвитку на основі загальнолюдських та національних цінностей Українського народу.
Також актуальним завданням держави є здійснення системних та дієвих заходів, спрямованих на протидію порушенням прав дітей та молоді внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, упровадження ефективних механізмів забезпечення реалізації їх права на розвиток та створення умов для розкриття їх фізичного, інтелектуального, емоційного, соціального та духовного потенціалу як громадян України, членів територіальних громад, місцевих, національних та міжнародних спільнот, а також на формування та утвердження громадянської стійкості у повсякденному житті і в умовах негативних зовнішніх впливів, у тому числі пов'язаних зі збройною агресією.
Забезпечення вирішення означених питань потребує, у тому числі державної підтримки розвитку пластового, скаутського руху в Україні та за її межами, упровадження пластової, скаутської освітніх (навчальних) програм та відповідних методів, що ґрунтуються, зокрема, на державницькій позиції та тривалій практиці формування української національної і громадянської ідентичності, розвитку лідерських якостей, стійкості, активної громадянської позиції.
Пластовий рух (Пласт) як український скаутський рух безперервно діє вже понад 100 років з моменту заснування та розвинувся у міжнародний рух української молоді.
У Війні за Незалежність України, починаючи з 2014 року і дотепер, загинуло 89 пластунів і пластунок, 7 зникли безвісти, 9 пройшли через полон (одна особа ще перебуває у полоні). Серед загиблих – 10 пластунів, які проживали за кордоном та приїхали в Україну.
Інституційна спадкоємність та сталість діяльності пластового, скаутського руху підтверджують ефективність відповідних методів щодо громадянського виховання дітей та молоді, адаптованих до актуальних потреб українського суспільства та держави.
Пластові, скаутські організації здійснюють свою діяльність у десятках країн світу, зокрема Пласт діє приблизно у 30 країнах через мережу з-понад 100 осередків, що загалом гуртують приблизно 6000 пластунів і пластунок та охоплюють Європу, Північну Америку та Південну Америку, Австралію, Азію та Африку. Міжнародна мережа пластового руху охоплює національні та локальні пластові організації, зареєстровані відповідно до законодавства країн перебування (зокрема, у Королівстві Швеція, Королівстві Данія, Фінляндській Республіці, Латвійській Республіці, Литовській Республіці, Республіці Польща, Словацькій Республіці, Чеській Республіці, Федеративній Республіці Німеччина, Республіці Австрія, Французькій Республіці, Королівстві Бельгія, Королівстві Нідерланди, Італійській Республіці, Королівстві Іспанія, Республіці Мальта, Грецькій Республіці, Республіці Кіпр, Сполучених Штатах Америки, Сполученому Королівстві Великої Британії і Північної Ірландії, Королівстві Норвегія, Швейцарській Конфедерації, Японії, Китайській Народній Республіці, Австралії, Грузії, Канаді, Аргентинській Республіці, Республіці Перу, Арабській Республіці Єгипет, Ліванській Республіці).
Підтримка пластового, скаутського руху для дітей та молоді передбачає реалізацію комплексної державної політики щодо сприяння розвитку пластового, скаутського руху в Україні та за її межами.
Прийняття у 2019 році Закону України "Про визнання пластового руху та особливості державної підтримки пластового, скаутського руху", який, зокрема, визначив засади державної політики щодо сприяння розвитку пластового, скаутського руху, створило правове підґрунтя для упровадження дієвих механізмів державної підтримки розвитку пластового, скаутського руху.
Одним із викликів розвитку пластового, скаутського руху в Україні на сьогодні є кадровий дефіцит пластових виховників, скаутлідерів, які впроваджують пластовий, скаутський метод на місцях. Це унеможливлює ефективний розвиток і поширення пластових, скаутських осередків та сповільнює реалізацію ініціатив, спрямованих на розвиток дітей та молоді, розкриття їхнього фізичного, інтелектуального, емоційного, соціального і духовного потенціалу. Для залучення дітей та молоді до пластового, скаутського руху потрібно систематично готувати достатню кількість пластових виховників, скаутлідерів та впроваджувати програми з підтримки діючих виховників, скаутлідерів.
Розширення мережі осередків і збільшення кількості дітей та молоді, залучених до пластового, скаутського руху, без належної підготовки виховників, скаутлідерів, які володіють необхідними компетентностями та поділяють систему цінностей, визначену відповідно пластовою присягою та пластовим законом, а також скаутською обіцянкою та скаутським законом, і здатні забезпечувати виховний процес, зокрема у мандрівках та таборах, не дасть змоги досягнути належного виховного результату для дітей та молоді.
Так, для пластового, скаутського руху в Україні актуальним є розвиток відповідної інфраструктури для забезпечення доступності та реалізації пластової освітньої (навчальної) програми за пластовим методом, скаутської освітньої (навчальної) програми за скаутським методом, зокрема для занять (сходин) таборувань, вишколів, а також інших заходів та проєктів, спрямованих на реалізацію відповідної освітньої (навчальної) програми. Така інфраструктура має відповідати сучасним вимогам безпеки та забезпечувати належні умови для освітнього процесу дітей та молоді.
Підготовка пластових виховників, скаутлідерів потребує належної державної підтримки, зокрема шляхом розвитку мережі спеціально обладнаних обласних пластових вишкільних центрів, а також розвитку мережі підготовки виховників, скаутлідерів.
Реалізація програм та проєктів відповідно до пластової освітньої (навчальної) програми, скаутської освітньої (навчальної) програми потребує державної підтримки, спрямованої на забезпечення доступності пластового, скаутського руху для дітей та молоді, упровадження дієвих механізмів забезпечення реалізації права дітей та молоді на розвиток та створення умов для розкриття їх фізичного, інтелектуального, емоційного, соціального і духовного потенціалу, формування та утвердження громадянської стійкості.
ІІ. Мета і строки реалізації Концепції
Метою Концепції є визначення та реалізація заходів щодо державної підтримки забезпечення доступності пластового, скаутського руху для дітей та молоді, упровадження дієвих механізмів реалізації права дітей та молоді на розвиток і створення умов для розкриття їх фізичного, інтелектуального, емоційного, соціального і духовного потенціалу, формування й утвердження громадянської стійкості.
Завданнями Концепції є сприяння:
розвитку інфраструктури та інституційної спроможності пластового, скаутського руху;
популяризації пластового, скаутського руху в Україні та за її межами;
створенню умов для інтеграції в установленому порядку пластової освітньої (навчальної) програми, скаутської освітньої (навчальної) програми, відповідних методів у систему освіти;
міжнародній взаємодії, реалізації програм та проєктів, спрямованих на розвиток співпраці з відповідними організаціями пластового, скаутського руху за межами України;
організації науково-дослідної та методичної роботи з питань розвитку пластового, скаутського руху в Україні та за її межами;
залученню членів пластового, скаутського руху до проведення урочистостей під час державних свят, державних урочистостей, інших важливих суспільних заходів, посвят та складення присяги тощо.
Реалізація Концепції розрахована на період 2027–2035 років. Заходи щодо реалізації Концепції на відповідний період визначаються планом реалізації Концепції, який затверджується Кабінетом Міністрів України.
Концепція ґрунтується на принципах багатоманітності суспільного життя та рівності громадських об'єднань перед законом та недопущення дискримінації.
ІІІ. Шляхи і способи розв'язання проблеми
1. Проблему передбачається розв'язати шляхом формування системної державної підтримки і сприяння інституційному розвитку пластового, скаутського руху та реалізації відповідних освітніх (навчальних) програм і проєктів за такими пріоритетами:
сприяння розвитку інфраструктури та інституційної спроможності пластового, скаутського руху в Україні і за її межами, у тому числі через надання грантової підтримки;
здійснення заходів щодо залучення та підготовки (вишколу) пластових виховників до реалізації пластової освітньої (навчальної) програми за пластовим методом, скаутлідерів до реалізації скаутської освітньої (навчальної) програми за скаутським методом;
сприяння реалізації проєктів, міжнародних, всеукраїнських та регіональних заходів для дітей та молоді, спрямованих на реалізацію пластової освітньої (навчальної) програми за пластовим методом, скаутської освітньої (навчальної) програми за скаутським методом.
2. Реалізація пріоритету "Сприяння розвитку інфраструктури та інституційної спроможності пластового, скаутського руху в Україні і за її межами, у тому числі через надання грантової підтримки" здійснюється шляхом:
реалізації заходів щодо сприяння розбудові регіональної мережі пластових вишкільних центрів, а також мережі підготовки виховників, скаутлідерів;
залучення в установленому порядку закладів освіти до реалізації відповідних освітніх (навчальних) програм, у тому числі програм з громадянської освіти;
сприяння налагодженню системної взаємодії відповідних громадських об'єднань із закордонними організаціями пластового, скаутського руху з метою розвитку співпраці та реалізації пластової освітньої (навчальної) програми, скаутської освітньої (навчальної) програми;
здійснення заходів щодо розвитку інфраструктури пластового, скаутського руху за межами України, у якій освіта та виховання здійснюються українською мовою або вивчається українська мова;
сприяння реалізації відповідними громадськими об'єднаннями права на користування державними та комунальними закладами культури, закладами позашкільної освіти у сфері культури на пільгових умовах, передбачених законодавством;
забезпечення міжвідомчої координації і консолідації зусиль органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та інститутів громадянського суспільства для сприяння розвитку пластового, скаутського руху.
3. Реалізація пріоритету "Здійснення заходів щодо залучення та підготовки (вишколу) пластових виховників до реалізації пластової освітньої (навчальної) програми за пластовим методом, скаутлідерів до реалізації скаутської освітньої (навчальної) програми за скаутським методом" забезпечується шляхом:
здійснення заходів щодо упровадження та поширення кращих практик співпраці закладів освіти з відповідними громадськими об'єднаннями, зокрема щодо питання підготовки пластових виховників, скаутлідерів;
організації Міністерством освіти і науки України роботи щодо розроблення відповідними закладами освіти спільно з відповідними громадськими об'єднаннями навчальних програм для підготовки пластових виховників, скаутлідерів на основі їх освітньої (навчальної) програми;
сприяння розробленню та реалізації органами місцевого самоврядування програм підтримки відповідних громадських об'єднань територіальними громадами для забезпечення доступності пластового, скаутського руху для дітей і молоді, зокрема доступності пластової освітньої (навчальної) програми за пластовим методом, скаутської освітньої (навчальної) програми за скаутським методом, а також підтримки пластових вишкільних центрів та пластових виховників у проведенні відповідних заходів, підтримки мережі підготовки виховників, скаутлідерів.
4. Реалізація пріоритету "Сприяння реалізації проєктів, міжнародних, всеукраїнських та регіональних заходів для дітей та молоді, спрямованих на реалізацію пластової освітньої (навчальної) програми за пластовим методом, скаутської освітньої (навчальної) програми за скаутським методом" здійснюється шляхом сприяння:
створенню належних умов для проведення таборувань та інших заходів з урахуванням актуальних вимог безпеки;
органами місцевого самоврядування відповідно до визначених повноважень у проведенні регіональних пластових, скаутських заходів, зокрема шляхом надання інформаційної, логістичної, фінансової підтримки на місцевому рівні;
забезпеченню представництва та участі українських пластунів, скаутів у міжнародних заходах світового пластового, скаутського руху;
інформаційній підтримці та висвітленню пластових, скаутських заходів у медіа з метою популяризації пластового, скаутського руху серед дітей та молоді.
IV. Очікувані результати
Реалізація Концепції сприятиме:
захищеності національних інтересів України, зокрема у сфері громадянської освіти дітей та молоді, її спрямування на формування та розвиток духовних і моральних цінностей нової генерації громадян України, закордонних українців, їх інтелектуального та фізичного розвитку на основі загальнолюдських та національних цінностей Українського народу;
здійсненню системних та дієвих заходів, спрямованих на протидію порушенням прав дітей та молоді внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, упровадженню ефективних механізмів забезпечення реалізації їх права на розвиток і створення умов для розкриття їх фізичного, інтелектуального, емоційного, соціального й духовного потенціалу як громадян України, членів територіальних громад, місцевих, національних і міжнародних спільнот, а також на формування та утвердження громадянської стійкості у повсякденному житті і в умовах негативних зовнішніх впливів, у тому числі пов'язаних зі збройною агресією;
забезпеченню доступності пластового, скаутського руху для дітей і молоді, зокрема доступності пластової освітньої (навчальної) програми, скаутської освітньої (навчальної) програми для дітей та молоді в Україні й за її межами із застосуванням онлайн-форматів і розвитком мережі місцевих осередків;
підвищенню обізнаності дітей та молоді про пластову освітню (навчальну) програму і пластовий метод, скаутську освітню (навчальну) програму і скаутський метод;
збільшенню кількості дітей та молоді, залучених до пластового, скаутського руху в Україні та за її межами, а також збільшенню кількості молоді, залученої до волонтерської діяльності, передусім через створення громадсько-активних соціальних середовищ;
збереженню і нарощуванню кадрового потенціалу пластових виховників у пластовому русі, скаутлідерів у скаутському русі за межами України, збільшенню кількості обласних пластових вишкільних центрів як для підготовки пластових виховників, так і для проведення заходів для дітей та молоді, а також розширення мережі підготовки виховників, скаутлідерів.
V. Фінансові ресурси
Фінансування заходів з реалізації Концепції передбачається здійснювати за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів на відповідний рік у межах відповідних бюджетних призначень, коштів міжнародних фінансових організацій, міжнародної технічної та/або поворотної чи безповоротної фінансової допомоги, добровільних внесків фізичних і юридичних осіб, у тому числі іноземних, а також з інших джерел, не заборонених законодавством України.
Керівник Офісу Президента України генерал-лейтенант Кирило БУДАНОВ