З метою підвищення ефективності використання коштів бюджетів усіх рівнів, створення дійового механізму протидії правопорушенням і зловживанням у бюджетній сфері постановляю:
1. Кабінету Міністрів України:
1) розробити та внести в установленому порядку на розгляд Верховної Ради України законопроекти:
а) до 1 лютого 2002 року - про внесення змін та доповнень до законів України, які регулюють питання:
закупівлі товарів, робіт, послуг за державні кошти, визначивши ефективний механізм проведення торгів, та встановлення відповідальності за порушення цього законодавства;
надання відстрочок у сплаті податків, зборів (обов'язкових платежів) на умовах податкового кредиту, привівши їх у відповідність із Бюджетним кодексом України;
б) до 1 червня 2002 року - про державний контроль за дотриманням бюджетного законодавства та відповідальність за бюджетні правопорушення;
2) провести за участю Рахункової палати поглиблений аналіз стану державного фінансового контролю та за його результатами підготувати і внести в установленому порядку до 1 квітня 2002 року до Верховної Ради України пропозиції щодо законодавчого врегулювання питань формування цілісної системи фінансового контролю в державі;
3) провести разом з Національним банком України у першому півріччі 2002 року суцільну інвентаризацію рахунків розпорядників бюджетних коштів в установах банків та вжити заходів щодо відкриття таких рахунків виключно в системі органів Державного казначейства України;
4) ужити заходів до посилення взаємодії між контрольно-ревізійними підрозділами міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та органами державної контрольно-ревізійної служби і правоохоронними органами;
5) розробити заходи щодо зменшення обсягів простроченої кредиторської і дебіторської заборгованості між суб'єктами господарювання, запобігання її утворенню у майбутньому та посилення платіжної дисципліни;
6) удосконалити механізм формування цін і тарифів на послуги підприємств комунального господарства та вжити заходів щодо зменшення витрат цих підприємств на виробництво;
7) запровадити до кінця 2002 року систему надання адресної державної соціальної допомоги та соціальних послуг населенню;
8) внести пропозиції щодо проведення обов'язкової сертифікації головних бухгалтерів (керівників фінансових служб) головних розпорядників коштів державного бюджету або осіб, на яких покладено виконання їх обов'язків, з метою підвищення професійних вимог до зазначених осіб стосовно ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності;
9) розробити протягом 2002-2003 років заходи щодо консолідації коштів Пенсійного фонду України на єдиному казначейському рахунку Державного казначейства України.
2. Міністерству фінансів України і Державному казначейству України:
1) розробити та затвердити:
до 1 липня 2002 року порядок тимчасового обмеження бюджетних асигнувань і пропорційного фінансування видатків бюджетів усіх рівнів та запровадити зазначений порядок з 1 січня 2003 року;
протягом 2002-2003 років на основі міжнародних стандартів національні положення (стандарти) бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності в державному секторі;
2) разом з іншими міністерствами та центральними органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями вжити заходів щодо впровадження протягом 2002-2003 років у бюджетних установах уніфікованих та інтегрованих бухгалтерських комп'ютерних програм складання звітності;
3) забезпечити запровадження згідно із законодавством казначейського обслуговування місцевих бюджетів;
4) розглянути можливість спрямування головними розпорядниками бюджетних коштів, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями коштів, які виділяються суб'єктам підприємницької діяльності з державного бюджету, виключно на окремі рахунки, відкриті в органах Державного казначейства України, а також можливість здійснення платежів із використанням зазначених коштів шляхом оплати рахунків цих суб'єктів.
3. Міністерству фінансів України внести пропозиції щодо вдосконалення контролю за бюджетним процесом на загально-державному та місцевому рівнях, зокрема шляхом запровадження нових принципів управління фінансовою системою та посилення координації роботи фінансово-фіскальних органів.
4. Головному контрольно-ревізійному управлінню України розробити та затвердити до 1 липня 2002 року за погодженням із Міністерством фінансів України, Міністерством економіки та з питань європейської інтеграції України, Рахунковою палатою стандарти контролю за використанням бюджетних коштів, державного і комунального майна.
5. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям:
1) щорічно забезпечувати відповідність обсягу бюджетних зобов'язань бюджетним асигнуванням, зокрема шляхом:
оптимізації мережі бюджетних установ та чисельності їх працівників;
запровадження жорсткого режиму економії фінансових і матеріальних ресурсів та енергоносіїв;
2) здійснити до 1 березня 2002 року передачу в установленому порядку підвідомчих бюджетних установ відповідно до розмежування видатків між бюджетами, визначеного Бюджетним кодексом України.
6. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям:
1) не допускати надання з місцевих бюджетів позичок і кредитів юридичним та фізичним особам;
2) забезпечити збалансованість та бездефіцитність загального фонду місцевих бюджетів, виходячи з реальних показників доходів і видатків.
1. Кабінету Міністрів України:
1) розробити та внести в установленому порядку на розгляд Верховної Ради України законопроекти:
а) до 1 лютого 2002 року - про внесення змін та доповнень до законів України, які регулюють питання:
закупівлі товарів, робіт, послуг за державні кошти, визначивши ефективний механізм проведення торгів, та встановлення відповідальності за порушення цього законодавства;
надання відстрочок у сплаті податків, зборів (обов'язкових платежів) на умовах податкового кредиту, привівши їх у відповідність із Бюджетним кодексом України;
б) до 1 червня 2002 року - про державний контроль за дотриманням бюджетного законодавства та відповідальність за бюджетні правопорушення;
2) провести за участю Рахункової палати поглиблений аналіз стану державного фінансового контролю та за його результатами підготувати і внести в установленому порядку до 1 квітня 2002 року до Верховної Ради України пропозиції щодо законодавчого врегулювання питань формування цілісної системи фінансового контролю в державі;
3) провести разом з Національним банком України у першому півріччі 2002 року суцільну інвентаризацію рахунків розпорядників бюджетних коштів в установах банків та вжити заходів щодо відкриття таких рахунків виключно в системі органів Державного казначейства України;
4) ужити заходів до посилення взаємодії між контрольно-ревізійними підрозділами міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та органами державної контрольно-ревізійної служби і правоохоронними органами;
5) розробити заходи щодо зменшення обсягів простроченої кредиторської і дебіторської заборгованості між суб'єктами господарювання, запобігання її утворенню у майбутньому та посилення платіжної дисципліни;
6) удосконалити механізм формування цін і тарифів на послуги підприємств комунального господарства та вжити заходів щодо зменшення витрат цих підприємств на виробництво;
7) запровадити до кінця 2002 року систему надання адресної державної соціальної допомоги та соціальних послуг населенню;
8) внести пропозиції щодо проведення обов'язкової сертифікації головних бухгалтерів (керівників фінансових служб) головних розпорядників коштів державного бюджету або осіб, на яких покладено виконання їх обов'язків, з метою підвищення професійних вимог до зазначених осіб стосовно ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності;
9) розробити протягом 2002-2003 років заходи щодо консолідації коштів Пенсійного фонду України на єдиному казначейському рахунку Державного казначейства України.
2. Міністерству фінансів України і Державному казначейству України:
1) розробити та затвердити:
до 1 липня 2002 року порядок тимчасового обмеження бюджетних асигнувань і пропорційного фінансування видатків бюджетів усіх рівнів та запровадити зазначений порядок з 1 січня 2003 року;
протягом 2002-2003 років на основі міжнародних стандартів національні положення (стандарти) бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності в державному секторі;
2) разом з іншими міністерствами та центральними органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями вжити заходів щодо впровадження протягом 2002-2003 років у бюджетних установах уніфікованих та інтегрованих бухгалтерських комп'ютерних програм складання звітності;
3) забезпечити запровадження згідно із законодавством казначейського обслуговування місцевих бюджетів;
4) розглянути можливість спрямування головними розпорядниками бюджетних коштів, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями коштів, які виділяються суб'єктам підприємницької діяльності з державного бюджету, виключно на окремі рахунки, відкриті в органах Державного казначейства України, а також можливість здійснення платежів із використанням зазначених коштів шляхом оплати рахунків цих суб'єктів.
3. Міністерству фінансів України внести пропозиції щодо вдосконалення контролю за бюджетним процесом на загально-державному та місцевому рівнях, зокрема шляхом запровадження нових принципів управління фінансовою системою та посилення координації роботи фінансово-фіскальних органів.
4. Головному контрольно-ревізійному управлінню України розробити та затвердити до 1 липня 2002 року за погодженням із Міністерством фінансів України, Міністерством економіки та з питань європейської інтеграції України, Рахунковою палатою стандарти контролю за використанням бюджетних коштів, державного і комунального майна.
5. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям:
1) щорічно забезпечувати відповідність обсягу бюджетних зобов'язань бюджетним асигнуванням, зокрема шляхом:
оптимізації мережі бюджетних установ та чисельності їх працівників;
запровадження жорсткого режиму економії фінансових і матеріальних ресурсів та енергоносіїв;
2) здійснити до 1 березня 2002 року передачу в установленому порядку підвідомчих бюджетних установ відповідно до розмежування видатків між бюджетами, визначеного Бюджетним кодексом України.
6. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям:
1) не допускати надання з місцевих бюджетів позичок і кредитів юридичним та фізичним особам;
2) забезпечити збалансованість та бездефіцитність загального фонду місцевих бюджетів, виходячи з реальних показників доходів і видатків.